共抓大保護、不搞大開發—《中華人民共和國長江保護法》解讀
發布日期(qi)：2021-06-30 14:15:08 訪問(wen)次數：1005
我國(guo)首部流域法律(lv)《中華人民共和國(guo)長江保護法》（下稱長江保護法）將從2021年3月1日起(qi)開(kai)始施行，將形成保護母親(qin)河(he)的硬約(yue)束機制。
長(chang)(chang)(chang)江沿線城市、國家各部(bu)(bu)門在通過不(bu)同的(de)方式(shi)執行著“長(chang)(chang)(chang)江大保(bao)(bao)護”的(de)理(li)(li)(li)念，2020年12月(yue)26日，十三屆(jie)全國人大常委會(hui)第二(er)十四次會(hui)議表決通過《中華人民共(gong)和國長(chang)(chang)(chang)江保(bao)(bao)護法(fa)(fa)》，自(zi)2021年3月(yue)1日施(shi)行，從根本上(shang)夯(hang)實了長(chang)(chang)(chang)江大保(bao)(bao)護的(de)制度保(bao)(bao)障，“共(gong)抓大保(bao)(bao)護、不(bu)搞大開(kai)發(fa)”被(bei)寫入(ru)法(fa)(fa)律。這是我國第一部(bu)(bu)立(li)(li)(li)足(zu)流(liu)(liu)域(yu)綜(zong)合治(zhi)理(li)(li)(li)的(de)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)，為(wei)(wei)實施(shi)流(liu)(liu)域(yu)綜(zong)合治(zhi)理(li)(li)(li)提供了法(fa)(fa)律依據。為(wei)(wei)以后其他(ta)流(liu)(liu)域(yu)生態環境保(bao)(bao)護立(li)(li)(li)法(fa)(fa)建(jian)設(she)提供了完整性(xing)、系統性(xing)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)創(chuang)新與實踐參考，對(dui)于(yu)適時推進(jin)黃河流(liu)(liu)域(yu)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)，以及(ji)其他(ta)流(liu)(liu)域(yu)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)具有重要(yao)借(jie)鑒意義。
對公眾關心的問(wen)題，長(chang)江(jiang)保(bao)護(hu)(hu)法(fa)均有(you)明確界定：如規定了有(you)效控制總(zong)磷排放(fang)總(zong)量、提(ti)高城鄉污水(shui)(shui)收集處理能力。在長(chang)江(jiang)流(liu)域禁(jin)捕退捕問(wen)題上，法(fa)律明確在長(chang)江(jiang)流(liu)域水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)物保(bao)護(hu)(hu)區全面(mian)禁(jin)止(zhi)生(sheng)(sheng)產性捕撈；在國家規定的期(qi)限(xian)內，長(chang)江(jiang)干流(liu)和(he)重要(yao)支流(liu)、大型通江(jiang)湖泊、長(chang)江(jiang)河(he)口(kou)規定區域等重點水(shui)(shui)域全面(mian)禁(jin)止(zhi)天然漁業資源的生(sheng)(sheng)產性捕撈。還(huan)提(ti)出，嚴格控制采(cai)(cai)砂區域、采(cai)(cai)砂總(zong)量和(he)采(cai)(cai)砂區域內的采(cai)(cai)砂船舶(bo)數量。
全國人大(da)常(chang)委會法(fa)制(zhi)工作委員會經(jing)濟法(fa)室主任(ren)王(wang)瑞(rui)賀解讀長江(jiang)(jiang)(jiang)保護(hu)(hu)(hu)法(fa)時表示(shi)，長江(jiang)(jiang)(jiang)保護(hu)(hu)(hu)法(fa)有(you)(you)(you)四(si)大(da)亮點(dian)：做好統籌(chou)協調、系統保護(hu)(hu)(hu)的頂(ding)層設計；堅持(chi)(chi)把保護(hu)(hu)(hu)和修復長江(jiang)(jiang)(jiang)流域生態環境放在壓倒性(xing)位置(zhi)；突出共抓大(da)保護(hu)(hu)(hu)、不搞(gao)大(da)開發；堅持(chi)(chi)責任(ren)導向，加(jia)大(da)處罰力度(du)。堅持(chi)(chi)問題(ti)導向，針(zhen)對長江(jiang)(jiang)(jiang)禁漁、岸線(xian)保護(hu)(hu)(hu)、非(fei)法(fa)采砂(sha)等重(zhong)點(dian)問題(ti)，在現(xian)有(you)(you)(you)相關(guan)法(fa)律的基礎上補充和細化有(you)(you)(you)關(guan)規定(ding)，并大(da)幅提高罰款(kuan)額度(du)，增加(jia)處罰方式，補齊現(xian)有(you)(you)(you)法(fa)律的短板和不足，切(qie)實增強法(fa)律制(zhi)度(du)的權威性(xing)和可(ke)執行性(xing)。
長(chang)(chang)(chang)江沿線城市、國家各部(bu)(bu)門在通過不(bu)同的(de)方式(shi)執行著“長(chang)(chang)(chang)江大保(bao)(bao)護”的(de)理(li)(li)(li)念，2020年12月(yue)26日，十三屆(jie)全國人大常委會(hui)第二(er)十四次會(hui)議表決通過《中華人民共(gong)和國長(chang)(chang)(chang)江保(bao)(bao)護法(fa)(fa)》，自(zi)2021年3月(yue)1日施(shi)行，從根本上(shang)夯(hang)實了長(chang)(chang)(chang)江大保(bao)(bao)護的(de)制度保(bao)(bao)障，“共(gong)抓大保(bao)(bao)護、不(bu)搞大開(kai)發(fa)”被(bei)寫入(ru)法(fa)(fa)律。這是我國第一部(bu)(bu)立(li)(li)(li)足(zu)流(liu)(liu)域(yu)綜(zong)合治(zhi)理(li)(li)(li)的(de)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)，為(wei)(wei)實施(shi)流(liu)(liu)域(yu)綜(zong)合治(zhi)理(li)(li)(li)提供了法(fa)(fa)律依據。為(wei)(wei)以后其他(ta)流(liu)(liu)域(yu)生態環境保(bao)(bao)護立(li)(li)(li)法(fa)(fa)建(jian)設(she)提供了完整性(xing)、系統性(xing)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)創(chuang)新與實踐參考，對(dui)于(yu)適時推進(jin)黃河流(liu)(liu)域(yu)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)，以及(ji)其他(ta)流(liu)(liu)域(yu)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)具有重要(yao)借(jie)鑒意義。
對公眾關心的問(wen)題，長(chang)江(jiang)保(bao)護(hu)(hu)法(fa)均有(you)明確界定：如規定了有(you)效控制總(zong)磷排放(fang)總(zong)量、提(ti)高城鄉污水(shui)(shui)收集處理能力。在長(chang)江(jiang)流(liu)域禁(jin)捕退捕問(wen)題上，法(fa)律明確在長(chang)江(jiang)流(liu)域水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)物保(bao)護(hu)(hu)區全面(mian)禁(jin)止(zhi)生(sheng)(sheng)產性捕撈；在國家規定的期(qi)限(xian)內，長(chang)江(jiang)干流(liu)和(he)重要(yao)支流(liu)、大型通江(jiang)湖泊、長(chang)江(jiang)河(he)口(kou)規定區域等重點水(shui)(shui)域全面(mian)禁(jin)止(zhi)天然漁業資源的生(sheng)(sheng)產性捕撈。還(huan)提(ti)出，嚴格控制采(cai)(cai)砂區域、采(cai)(cai)砂總(zong)量和(he)采(cai)(cai)砂區域內的采(cai)(cai)砂船舶(bo)數量。
全國人大(da)常(chang)委會法(fa)制(zhi)工作委員會經(jing)濟法(fa)室主任(ren)王(wang)瑞(rui)賀解讀長江(jiang)(jiang)(jiang)保護(hu)(hu)(hu)法(fa)時表示(shi)，長江(jiang)(jiang)(jiang)保護(hu)(hu)(hu)法(fa)有(you)(you)(you)四(si)大(da)亮點(dian)：做好統籌(chou)協調、系統保護(hu)(hu)(hu)的頂(ding)層設計；堅持(chi)(chi)把保護(hu)(hu)(hu)和修復長江(jiang)(jiang)(jiang)流域生態環境放在壓倒性(xing)位置(zhi)；突出共抓大(da)保護(hu)(hu)(hu)、不搞(gao)大(da)開發；堅持(chi)(chi)責任(ren)導向，加(jia)大(da)處罰力度(du)。堅持(chi)(chi)問題(ti)導向，針(zhen)對長江(jiang)(jiang)(jiang)禁漁、岸線(xian)保護(hu)(hu)(hu)、非(fei)法(fa)采砂(sha)等重(zhong)點(dian)問題(ti)，在現(xian)有(you)(you)(you)相關(guan)法(fa)律的基礎上補充和細化有(you)(you)(you)關(guan)規定(ding)，并大(da)幅提高罰款(kuan)額度(du)，增加(jia)處罰方式，補齊現(xian)有(you)(you)(you)法(fa)律的短板和不足，切(qie)實增強法(fa)律制(zhi)度(du)的權威性(xing)和可(ke)執行性(xing)。
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